ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΤΥΧΙΑ ΤΟΥ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ
Του Στέλιου Ρηνιού - Γραμματέα ΤΕΔΚΔ - Αντιδημάρχου Δ. ΚΑΛΛΙΘΕΑΣ
Είναι γεγονός, ότι το τελευταίο διάστημα έχει αναπτυχθεί ένας έντονος προβληματισμός για την Τοπική Αυτοδιοίκηση της Δωδεκανήσου με αφορμή το πρόγραμμα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ.
Ακούσθηκαν υπερβολές, εξωπραγματικές και μηδενιστικές θέσεις αλλά και σοβαρές τοποθετήσεις γύρω από το μέλλον του θεσμού στα νησιά μας.
Είναι αλήθεια όμως ότι εμείς ( ιδιαίτερα ) οι αιρετοί χάσαμε πολύτιμο χρόνο αντιπαρατιθέμενοι για ήσσονος σημασίας θέματα σε μια συγκυρία μάλιστα που θα μπορούσαμε να προσθέσουμε στοιχεία στη σύσταση της δομής των νέων ΟΤΑ.
Θα μπορούσαμε να μετατρέψουμε την αδιαμφισβήτητη εμπειρία μας σε προτάσεις που θα διαμόρφωναν ένα ακόμη πιο αποτελεσματικό θεσμικό πλαίσιο για τον νησιώτικο Δήμο.
Προσεγγίζοντας τον Καλλικράτη θα πρέπει να λάβουμε σοβαρά υπόψη τη μερική αυτοδιαχείριση που πετύχαμε στις έξι δεκαετίες που πέρασαν από την ενσωμάτωση της Δωδεκανήσου και που βασίστηκε ( αυτή η μερική αποκέντρωση ) στους τοπικούς πόρους.
Οι αποκεντρωμένοι αυτοί πόροι ενδυνάμωσαν την Δωδεκανησιακή αυτοδιοίκηση, λειτούργησαν πολλαπλασιαστικά, απελευθέρωσαν παραγωγικές δυνάμεις και δημιούργησαν ερεθίσματα για να αναλαμβάνονται σημαντικές τοπικές πρωτοβουλίες, ακόμη και πέραν του υπάρχοντος θεσμικού πλαισίου.
Η Διαχρονική αυτή εξέλιξη που βασίστηκε σε μια πρωτόγνωρη κοινωνική συμμαχία επέτρεψε να αναπτυχθούν και τομείς, όπου οι κοινωνικές ανάγκες θα παρέμεναν ανικανοποίητες, χωρίς την υλική, θεσμική και πολιτική συνδρομή της αυτοδιοίκησης.
Αναλήφθηκαν κοινωνικές, πολιτιστικές, αθλητικές, περιβαλλοντικού χαρακτήρα πρωτοβουλίες και διασώθηκαν θεσμοί, ήθη και έθιμα διαιωνίστηκαν, ο λαϊκός πολιτισμός παραμένει πηγή πλούτου, τα δάση υπάρχουν ακόμη, χάρις και στη συνδρομή της αυτοδιοίκησης.
Οι τοπικοί πόροι είχαν καθοριστική σημασία στην εξέλιξη του θεσμού και την ανάπτυξη της τοπικής οικονομίας και κοινωνίας.
Όχι μόνο γιατί επέτρεψαν την αποτελεσματικότερη άσκηση των αρμοδιοτήτων της και μάλιστα με εμφανή την αίσθηση της συμπληρωματικότητας της Διοίκησης, αλλά και γιατί δημιούργησαν ένα κατάλληλο περιβάλλον μέσα στο οποίο μια επιχείρηση, ή ένας επενδυτής μπορεί να εξασφαλίζει την αναγκαία υποδομή ( προσπέλαση, ηλεκτρικό ρεύμα, νερό, διάφορες υπηρεσίες). Αυτή λοιπόν η κουλτούρα της συμμετοχής, η πληρότητα και συμπληρωματικότητα της διοίκησης είναι τα στοιχεία που αποτυπώνουν την ποιότητα που επέλεξε η τοπική κοινωνία να έχει στη λειτουργία και τη συμπεριφορά της.
Αποτελούν δηλαδή βασικά συστατικά, πέραν από την όποια αμφισβήτηση και ένσταση που θα μπορούσε να αντιπαραθέσει κάποιος για επιμέρους θέματα. Είναι ακριβώς η ανθρώπινη διάσταση που θα πρέπει να προσδιορίζεται με σαφήνεια και στον ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ , γιατί αυτοί οι συνεκτικοί κοινωνικοί δεσμοί θα πρέπει να παραμείνουν αρραγείς, ιδιαίτερα τώρα που δοκιμάζεται και η οικονομική αντοχή μας.
Ανθρώπινο πρόσωπο με μια νέα αντίληψη στη διοίκηση, στις παρεμβάσεις, στις υπηρεσίες, στις σχέσεις με τον πολίτη – Λεπτή ισορροπία! Μια πρόκληση όμως κι ένα στοίχημα!
Οι Δέκα Δήμοι αφήνουν προβλήματα, αλλά και σοβαρές υποδομές στον νέο Δήμο ΡΟΔΟΥ.
Α. ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ
Οικονομικές εκκρεμότητες με Τράπεζες, εργολάβους, προμηθευτές, μελετητές, ασφαλιστικά Ταμεία.
Διοικητικές και δικαστικές εκκρεμότητες.
Β. ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ
Κτιριακές εγκαταστάσεις , ακίνητα, Σχολεία, Παιδικοί Σταθμοί, δίκτυα αποχέτευσης, ύδρευσης, φωτισμού, αθλητικές εγκαταστάσεις ( γήπεδα ποδοσφαίρου- Μπάσκετ – στίβου).
Μηχανολογικός εξοπλισμός ( μηχανήματα, χωματουργικά, σκαπτικά, λεωφορεία, φορτηγά και επιβατικά αυτοκίνητα, απορριμματοφόρα, διάφορα μηχανήματα.
Ηλεκτρονικά δίκτυα επικοινωνίας.
Ηλεκτρονική αποτύπωση οικονομικών, τεχνικών διοικητικών Υπηρεσιών.
ΧΥΤΑ - Βιολογικοί Σταθμοί.
Μελέτες και αποτελέσματα ερευνών.
Γ. ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ
2.000 μόνιμοι και αορίστου χρόνου εργαζόμενοι στον στενό δημοτικό τομέα.
350 στις ΔΕΥΑ.
200 συμβασιούχοι ορισμένου χρόνου στις δομές κοινωνικής Μέριμνας
100 άτομα – ακόμη – σε διάφορες δημοτικές επιχειρήσεις ή Α.Ε.
Είναι σαφές ότι προκειμένου να είναι ανταγωνιστική η Αυτοδιοίκηση, για να μπορεί δηλαδή να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του οικονομικού και αναπτυξιακού περιβάλλοντος δημιούργησε στη πορεία της τις απαραίτητες ανθρώπινες υποδομές, κάτι που αποτελεί σήμερα βασική προϋπόθεση (αφετηρία) για την εξυπηρέτηση του Δήμου των 1.460 χιλιάδων τετραγωνικών στρεμμάτων των 44 διαφορετικών ανθρωπογεωγραφικών ενοτήτων, των 120.000 μονίμων κατοίκων και των 2.500.000 εκ. τουριστών.
Οι ανελαστικές δαπάνες συνολικά σήμερα ανέρχονται στα 70 περίπου εκατομμύρια €. Η κρατική επιχορήγηση μαζί με τη ΣΑΤΑ ( το έσοδο για μικροέργα ) καλύπτει μόλις το 40%.
Γίνεται αντιληπτό ότι θα πρέπει να αναζητηθούν ( ΕΠΕΙΓΟΝΤΩΣ ) νέοι πόροι, να διερευνηθούν τρόποι παραγωγής οικονομίας ( και είναι κρίσιμο αυτό για το μέγεθος της ουσιαστικής αποκέντρωσης ) προκειμένου όχι μόνο να διασφαλιστεί το τωρινό επίπεδο λειτουργίας, αλλά και για να μπορεί ο Δήμος να διαχειρίζεται ουσιαστικά τις τοπικές υποθέσεις, να παρεμβαίνει και να συνδιαμορφώνει το πλαίσιο της ανάπτυξης που θα δίνει νέα προοπτική στη περιοχή.
Είναι δύσκολος ο μεγάλος αυτός Δήμος. Ίσως όμως αποτελέσει και τη πρόκληση για το ουσιαστικό άλμα της αυτοδιοίκησης. Από τη κοινότητα, στον Καποδίστρια και στην αποκεντρωμένη Καλλικρατική διοίκηση που θα μπορεί να προσφέρει πλήρεις και ποιοτικές υπηρεσίες, να παρεμβαίνει στην ανάπτυξη, αυτή την ανάπτυξη που θα προσιδιάζει στον χαρακτήρα της περιοχής, να προστατεύει το περιβάλλον, να αξιοποιεί της πλουτοπαραγωγικές πηγές της.
Σε αυτή τη πολύ δύσκολη συγκυρία πάντως ΟΦΕΙΛΟΥΜΕ να προστατεύσουμε την οικονομική και κοινωνική μας ταυτότητα γιατί συνδέεται άρρηκτα με το μέγεθος και τη κλίμακα των αλλαγών που επέρχονται.
Κι αλλαγές δεν συνίστανται μόνο στο άθροισμα των προβλημάτων ή των εκκρεμοτήτων που κληροδοτούνται, δεν αφορούν απλά την διαχείριση με άλλο τρόπο και άλλα στελέχη - μιας αναποτελεσματικής και παρωχημένης λειτουργίας, αλλά – κυρίως - στην αλλαγή νοοτροπίας, στην διαφοροποίηση της προσέγγισης της έννοιας της ανάπτυξης, στην διαπίστωση, ότι οι αλλαγές αυτές θα αποκτήσουν περιεχόμενο μόνο αν εμείς ενεργοποιήσουμε τις δικές μας δυνατότητες.